今天冷知识百科网小编 滕凡宝 给各位分享审计绩效评估的标准有哪些的知识，其中也会对审计依据有哪些？(审计依据有哪些原则)相关问题进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在我们开始吧！
审计依据有哪些？
审计依据为：
（一）按审计依据来源渠道分类
1．外部制定的审计依据 国家制定的法律、法规、条例、政策、制度；地方**、上级主管部门颁发的规章制度和下达的通知、指示文件等；涉外被审事项，所引国际惯例的条约等。 2．内部制定的审计依据 被审单位制定的经营方针、任务目标、计划预算、各种定额、经济合同、各项指标和各项规章制度等。
（二）按审计依据性质内容分类
1．法律、法规 法律是国家立法机关依照立法程序制定和颁布，由国家强制保证执行的行为规范总称。如宪法、刑法、民法、会计法、审计法、预算法、税收征管法、海关法、各种税法、企业法、公司法、经济合同法等等。法规是由国家行政机关制定的各种法令、条例、规定等，如《全民所有制企业转换经营机制条例入《价格管理条例》、《企业会计准则》、《企业财务通则》等等。
2．规章制度 主要有国务院各部委根据法律和国务院的行政法规制定的规章制度；省、自治区、直辖市根据法律和国务院的行政法规制订的规章制度；被审单位上级主管部门和被审计单位内部制订的各种规章制度等。如国家主管部门制定的各项财务会计制度，单位内部制定的各项内部控制制度等。
3．预算、计划、合同 如国家机关事业单位编制的经费预算，企业单位制定的各种经济计划，被审单位与其他单位签订的各种经济合同等。
4．业务规范、技术经济标准 如人员配备定额、工作质量标准、原材料消耗定额、工时定额、能源消耗定额、设备利用定额等。此外，还有国家制定的等级企业标准、优秀企业的管理条例等。
（三）按审计依据衡量对象分类
1.财务审计依据 财务审计的主要目标是对被审单位经济活动的真实性和合法性做出审计和评价。因此，财务审计的主要依据有国家的法律、法规；国家主要部门或地方各级**制定的规章制度；单位自己制定的会计控制制度、计划、预算、合同等。
2．经济效益审计依据 经济效益审计的主要目标是对被审计单位经济活动的有效性做出审计和评价。因此，经济效益审计的主要依据有单位的管理控制制度、预算、计划、经济技术规范、经济技术指标，可比较的各种历史数据、同行业的先进水平、上等级企业的标准、优良企业的管理规范等等。
绩效审计主要审查和评价哪些内容
（一）存在问题。相对于西方国家绩效审计发展史，我国绩效审计起步较晚。在1991年全国审计工作会议上首次提出“在开展财务审计同时，逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”，这也是我国部门首次提出绩效审计的概念。从二十多年的探索和开展来看，我国绩效审计发展还存在诸多的问题。
对绩效审计的认识不到位。包括在内、审计界自身以及社会各方对绩效审计的认识存在着较大的偏差。有人认为绩效的评价应当由单位的业务主管部门或相关专业技术部门来评价，有人认为当前审计的重点还是在真实性和合法性上，甚至有人认为审计是依法审计，就是审计事项是不是违法，不违法就不应该做什么绩效评价等等；
2.绩效审计的**性体现不够。绩效审计要充分评价资金的效益性、效率性和效果性，但我国的绩效审计往往不能站在**超越的立场上，对上述内容的阐述不够全面和深入，从而影响了审计的**性，进而制约了绩效审计的开展；
3.审计转型发展不快。当前审计仍处在财政财务收支的真实性、合法性，处于查错防弊、发挥“免疫功能”的阶段上，绩效审计很难短时间成为主流；
4.我国法律法规体系不健全，执法水平有待改进。法律监督不够给力，政务公开不够透明，真正适用于绩效审计的准则尚未建立，取得立法支持是目前我国开展绩效审计的当务之急；
5.的法制理念和审计观念存在不足。对经济管理在很多方面仍停留在计划经济的“统一要求，令行禁止”的指导思想上，比较重视政策执行过程控制和对财经法规的遵守，不太重视绩效的管理和认责，同时，审计机关更多强调的是过程控制，坚持查错防弊，处理处罚，强调自己的执法，从而深陷在合法合规性审计上。
另外，财政预算的科学性、法制化和透明度不高，绩效审计评价指标体系的建立完善，审计人员综合素质的提高，以及现代信息化技术的运用等等，都从不同的方面制约了我国绩效审计的发展。
公共资金绩效审计重点
公共资金绩效审计重点
对所有公共资金、国有资产、国有资源都要实现审计监督全覆盖。要充分发挥公共资金守护者的作用，审计只有把握住公共资金绩效的重点环节和要素，才能深入揭示出影响绩效的主要问题，促进资金绩效的提升。那么公共资金绩效审计的重点有哪些呢，一起来看看!
一、公共资金的范围和分类
公共资金是指所有公共财政资金以及由**管理或委托其他单位管理的住房公积金、社会捐赠资金等其他公共资金。根据资金投向的不同，主要可划分为公共部门运转资金、公共投资项目建设资金和其他各类公共专项资金等。不同的投向决定了公共资金绩效审计的重点各有侧重。
二、公共部门运转资金绩效审计的重点
公共部门主要是指机关事业单位，以及联合会、基金会等非**公益性机构，其运转资金由财政负担，公共部门的履职情况直接反映出这类公共资金的绩效，审计可以将职能履行和资源耗费作为公共部门运转资金的绩效评价重点。
(一)职能履行绩效
不同的公共部门承担着不同的职能。审计可以参照部门法定职能、“三定”方案明确的单位职能、*委**下达的年度目标任务，上级机关及地方**的交办事项、部门年度工作规划或年度目标责任状所述目标任务等，明确各部门应承担的职能。依据单位工作总结、受表彰奖励情况、文件影像资料、行业统计报表数据与行业一定范围内平均值的差距、公众评价和投诉、社会满意度等，对职能目标任务的完成进度、数量、服务质量，执法公平性、执法透明度、自由裁量权使用等要素进行定性与定量分析，较全面地部门职能履职作出科学评价。
(二)资源耗费绩效
如果说职能履行反映的是效果性，那资源耗费则体现的是经济性和效率性。**“八项规定”、“六项禁令”、“约法三章”系列规定执行以来，各部门的三公经费明显下降，大吃大喝、公车私用、奢侈消费等现象得到明显遏制，公共部门的资源耗费大幅减少。当前的审计工作也应该把握住廉洁高效机关建设这个目标，充分关注部门人力资源、资产资源和资金资源的耗费情况。一是人力资源。可依据单位核定编制，考勤记录等核查是否存在因人员在职不在岗吃空响、超编和编外聘用、借用等造**员预算执行支出增加、行政成本扩大的问题;分析人员专业知识和年龄结构的合理性，以及与单位职能的匹配性，评价人力资源配置的合理性和对工作效率的影响。二是资产资源。重点审查楼堂馆所建设、人均办公用房面积，车辆配备是否符合上级作风建设的相关要求，是否存在大宗资产未经**采购、车辆未经廉政审批及超标准购置，资产未经既定程序随意处置、资产租赁暗箱操作，以及房产、车辆、设备闲置等现象，防止资产资源的损失浪费。三是资金资源。即行政管理运行成本，审计应重点审查人均运行成本，税费征收成本、三公经费的使用、预算支出与实际支出的差异，审查违规发放津补贴现象;是否存在**禁令范围内的相关开支，是否挤占项目经费用于公用支出;并关注与下属单位、关联单位的资金往来情况、资金借贷风险、账户设置和收支内控措施，是否存在截留挪用、私设小金库行为，**铺张浪费、滥发滥支现象。
三、公共投资项目资金绩效审计的重点
公共投资项目不仅包括基础设施投资项目，还包括专项资金投入建设的一些公益性工程项目，主要包括土地开发整理、城建、交通、农田水利、保障房、环境整治，信息系统建设等工程项目。对工程项目资金的绩效审计应围绕项目建设的过程流向，重点从项目的决策、建设管理、后期运营评价其绩效。
(一)项目决策绩效
决策不当的项目，即使后期管理再完善也是先天不足。对于项目决策，审计应主要审查决策是否经集体研究和专家认证;项目可行性研究是否充分考虑了各种风险和弊端;项目立项审批有无未立项即开工、先施工后审批、化整为零规避审批等现象;有无因项目规划违反国家产业、土地、环保等政策，或与地方布局规划相矛盾而导致建后拆除的损失浪费现象;有无因项目调研不充分，设计不合理，边设计边施工导致的重复投资、重复施工、建成后无法使用、或使用效果欠佳的问题。
(二)项目管理、执行绩效
在工程建设过程中，审计应重点把握好几个关键环节。一是招投标。重点审查违规不招标、肢解项目规避招标、虚假招标、串标、陪标、违法分包、转包等现象，中标单位是否具有相应资质，是否存在挂靠和借用资质的现象;二是合同。合同和补充协议是否合法规范，相关条款是否与招投标文件相违背;三是设计变更。当前施工单位常采取先低价中标再故意变更设计达到高价结算的目的，审计应格外关注设计变更是否经充分认证，是否有利于节省造价或提高工程质量;四是隐蔽工程签证。对竣工后无法看见和计量的隐蔽工程，要加强实地勘查，通过查阅图纸、丈量核实和现场询问了解相结合，鉴别隐蔽工程签证的真实性;五是竣工决算。坚持现场勘查，审查建设的规模标准是否符合项目计划要求，通过合理的定额套用和取费核定工程造价;六是资金管理。审查资金是否按工程进度拨付，决算前是否暂扣部分工程款，是否存在挤占挪用，虚列支出套取项目资金，有无拨款不及时造成工期延误损失、或超进度超合同付款问题。
(三)后期运营绩效
重点要实地审查工程项目的使用情况，有无闲置;根据工程的各自特点，进行投入产出分析和功能实现分析，从带动经济发展、促进农业增产、改善人民生活、资源保护利用、提高工作效能等角度分析工程项目的后期运营绩效。
四、公共专项资金绩效审计的重点
公共专项资金是**为完成特定事项而安排或批准征收、募集、提取的具有专门用途的资金，大体包括:一是社会保障类，即社会保险、救助、福利资金等;二是公共管理服务类，即教育、卫生资金等;三是政策性补助类，如涉农一折通发放的各种补助、科技、环保、扶贫资金等。专项资金绩效审计一般应以政策为依据导向，以业务活动为载体，以资金流向为主线，以目标实现为考量。
(一)政策执行绩效
专项资金大多政策性强，特别是社会保障类和政策补助类资金，政策更是纷繁复杂。因而专项资金绩效审计要搜集好相关法律法规、管理办法、实施办法、操作细则、奖励补贴规定等，吃透精神，重点审查三个方面：一是政策下达的偏差。本地区政策的范围、标准、方式等是否因地方利益等与上级的政策规定存在明显偏差，违背政策初衷;二是政策执行的偏差。资金投向是否符合宏观调控政策的要求，把各项规定中“应当或禁止”的内容作为分析重点，审查实际执行是否存在扩大政策范围、降低政策标准等偏差。三是政策本身的**。在实践中总结分析出政策有失公平，覆盖不到位、措施不合理等政策本身不完善的地方，促进政策的合理完善。
(二)资金运行绩效
专项资金运行绩效应重点从支出管理、业务管理，征收管理、结余管理四方面入手。支出管理重点审查资金流转中分配拨付是否及时，有无滞留截留;支出是否真实，社会保障支出、补助性资金可以采取关联数据比对、电话、实地走访受补助对象等方式，科技环保补助要对照申报项目资料实地查看，谨防资金被违规套取;资金管理账户是否多头开设，有无将变相套取的专项资金置于账外设立小金库现象;支付方式是否按规定执行;业务管理应根据业务办理流程，筛查业务数据，抽查重点、可疑数据的对应业务资料，如参保档案，提退补交审批档案、医疗**、各类原始申报材料、补助资金银行发放记录等，防止违规审批、编造虚假业务资料骗取专项资金的`发生;征收管理重点审查征收主体、对象、标准是否符合相关规定，配套资金能否及时到位，核对征收票据审查收入入库的完整性和及时性;结余管理重点审查资金结余金额是否得当及非正常结余的原因，资金存放或保值增值的途径是否符合要求，规定途径内是否执行优惠利率等。
(三)目标实现绩效
针对不同专项资金的特点，从增加就业人数、提高产能、增加利税、节能减耗、扶助困难群众、增进社会和谐，提高人民生活水平等方面选取恰当的指标如入学率、升学率、死亡率、治愈率、农民纯收入增长率、企业利税增长率等进行定性和定量分析，作出科学评价。评价指标的获取可以根据财政部门制定的绩效预算目标、行业内部上报的基金、专项资金统计报表所列示的指标体系，如教育系统统一上报的教育事业统计报表、人社系统统一上报的社会保险统计报表等等，不仅具有行业针对性、易获取，且易于在同行业内部进行分析比较。
五、公共资金绩效审计审计组织方式的把握
当前各地审计机关对公共资金绩效审计都做了不少有益的尝试，实践发现针对资金的不同特点，采取恰当的审计组织方式有利于对审计重点的把握，能够更全面深入地反映出影响绩效的问题。
一是开展规模化一条鞭审计。近年来社保和地债的一条鞭审计实践证明，上级机关通过试审，明晰了重点，全面推开实施后，下发相关法规政策的汇编，实施方案，使各地审计人员能更快更好地把握审计重点。今后还可以尝试下发所审行业或所审基金全省乃至全国范围的相关指标的平均值、参考值等，作为基层审计机关开展绩效评价的参考。
二是开展**式连续审计。对重大工程开展**审计，对重要资金进行三年连续审计，对同一事项持续性的介入，有利于更深层次地把握绩效的关键点。
三是开展组合式多头审计。专项资金来源的渠道多，特别是社会保障类和农口类的资金普遍存在多头管理现象，使得很多问题只有在对关联资金同时审计、专项资金与对应工程项目同时审计时才能发现。
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绩效审计的方法
绩效审计对象、领域和范围不同，绩效审计所应用的方法也存在较大差异。对于企业绩效审计来说，除采用财务审计的一般方法外（如顺查法、逆查法、详查法、抽查法等），还可适当运用一些现代管理的方法，如杜邦分析法、净现值法、因素分析法、量本得分析法、比较分析法等，来分析经济效益审计各指标变化的原因和未来发展的趋势，为比较准确分析经营效果和经济效率提供比较科学的依据。
绩效审计的报告内容有哪些，绩效审计报告有什么质量标准
审计内容：绩效审计、制度审计、审计人员、审计时间。
一、绩效审计报告撰写的总体要求
由于评价对象的多样性和综合性，绩效报告不可能是问题的简单列举，而是一个详式报告，是一个说理的过程。
相对普通审计报告而言，绩效审计报告更具有逻辑性，整个报告各部分从综合评价、发现情况、依据、结论到最后提出的审计建议，都必须具有逻辑的关联，一气呵成、缺一不可。为达到此目的，审计报告撰写人在撰写审计报告初稿前、成稿后都应与整个审计组就有关报告所述问题进行深层次的沟通，确保报告能真实、完整地表述审计人员的想法，并能正确地传达到被审计单位以及有关部门。报告语言要易于理解和阅读，尽可能地简单明了，尽量运用直率的语言，避免使用复杂的词汇，或者一些新词、行话或者专业术语，避免使审计报告含糊晦涩。报告表述的要求是：完整、准确、客观和有说服力，并尽可能通俗易懂和简练。
二、绩效审计报告的要件
绩效审计报告目前虽无固定的格式，但通常首先应说明审计的目标、范围和方法，然后主要报告审计结果，并阐明审计的依据和结论，最后提出审计建议，必要时还须反映被审计及有关单位的意见。
(一)相关的背景资料
相关的背景资料在报告中起的是一个初步说明的作用，说明该审计事项为什么值得审计注意，介绍审计实施的基本情况和被审计项目或单位的基本情况，并说明在评价绩效时有哪些特别的考虑。
绩效审计结论的根据主要是“趋势证据”，定性多、定量少，不能量化或十分准确地反映客体发生的实际情况，所以审计结论存在潜在的风险。因此，在相关背景资料等内容中，有关审计性质和范围以及目标的描述就十分必要，因为审计报告使用者不熟悉审计工作的局限性，以及审计者与被审计者之间责任的区别，审计报告需要增加这些解释性内容。如：审计是依据审计准则进行的;审计是以测试为基础的，而不是检查所有的数据资料等等。必须明确绩效审计不是全面的绩效评价。同时，如果报告中相关证据具有局限性，审计人员应该清楚地说明这些证据的局限性，同时应尽量避免得出没有把握的结论。
(二)审计总体评价
总体评价是审计人员在审计后，在全面掌握审计证据的前提下，经过归纳、总结后，所提出的概括性的评价意见。评估**，不是看它投入多少资源，做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了社会、企业、公众的需求。因此，该部分应紧紧围绕审计目的，根据审计证据，有所侧重地对被审事项做出客观公正的评价，与审计对象的绩效有关的所有重大方面，都是**绩效审计要评价的范围，经济方面的绩效固不可少，社会方面的效益却更加重要，必须予以全面反映。
审计评价应做到以下两个方面：首先，评价语言必须直观、客观，是一系列科学、规范、简明的定性、定量评价;其次，审计评价必须强调可证性。评价时还应注意以下原则：
一是要全面反映经济、社会和人的全面协调发展，不能片面地用经济指标考核**。二是既要重视反映经济增长的短期绩效指标，又要重视反映经济发展的长期绩效指标，使短期绩效指标服从长期绩效指标，注重经济和社会发展的可持续性。三是要注重绩效与公平结合。**利用资源的效率、效果方面的问题是绩效问题，而不同主体的利益分配等则是公平问题。由于不同的利益主体对绩效与公平偏好各不相同，因此，在绩效审计指标设置上，应保持**性。四是定量指标与定性指标结合。定性标准包括国家的法律法规，*和**的各项方针、政策，**主管部门有关规定等;定量标准应包括**预算、计划的具体指标，各项业务规范和经济技术指标，以及工作效率和效果的有关相对量指标等。
(三)审计发现的具体事项
该部分是用来证明上述审计评价的根据，说明审计是如何得出这些结论的，是所取得证据的汇总，逐项说明审计发现的支持审计结论的事实，依据已提出的事实和论点合理推断得出审计结论和提出的审计建议。审计报告使用的语言和语气要有利于使用者接受，使报告的使用者认可审计发现问题的有效性、审计结论的合理性，以及实施审计建议的可行性。一般来说，应该包括这样几个方面的要素：一是审计发现的事实;二是导致上述结果的原因及产生的影响;三是审计提出的针对性建议;四是被审计单位就此问题做出的适当的解释，及针对审计建议采取的相应的措施。
在这部分中，审计人员应就审计发现的问题，根据职业判断，做出审计分析。这就要求我们审计人员深刻地理解**绩效审计工作，从绩效的角度给问题定性，写明审计发现问题所依据的事实、数据及分析等。一般按对绩效的影响程度大小之顺序排列，可将违反财经法纪问题放在后面。
审计分析建议应抓住以下三个要点：一是要抓住问题的本质。要从大量的数据资料中归纳出规律性的东西，而不被表面现象所迷惑，去粗取精、去伪存真，反映出问题最核心的、最本质的东西。二是提高分析研究的综合性。一篇分析材料能否引起重视，发挥作用，很重要的是看反映的问题是否具有普遍性和倾向性，是否对社会生活具有较为重大的影响，只有站在全局的高度，综合、宏观地去看问题、分析问题，才能发现公共管理中可能存在的**和不足。三是提高解决问题的水平。审计揭露和反映问题的最终目的是为了促进整改，更重要的是要促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治。这也是绩效审计真正实现为公共管理决策服务的目标，由问责查处到政策指引的关键环节。
绩效考核的依据是什么?
绩效考核的依据：
1、由于员工的绩效的不同而导致其工资收入的不同的工资制度，是每一年都有的浮动薪酬，但不是永久增加的固定薪酬。绩效工资不是局限于流水线工人，可以使用于任何公司的任何岗位，包括银行，会计师事务所，律师事务所等等。
2、其目的是找出和奖赏绩效好的员工并且鼓励每一个人都更加努力，以更好的方法去工作。
3、真正的绩效工资是正规化的而不是想到的时候心血来潮给一些奖励。
扩展资料作用
达成目标
绩效考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考核。它是将中长期的目标分解成年度、季度、月度指标，不断督促员工实现、完成的过程，有效的绩效考核能帮助企业达成目标。
挖掘问题
绩效考核是一个不断制订计划、执行、检查、处理的PDCA循环过程，体现在整个绩效管理环节，包括绩效目标设定、绩效要求达成、绩效实施修正、绩效面谈、绩效改进、再制定目标的循环，这也是一个不断的发现问题。
分配利益
与利益不挂钩的考核是没有意义的，员工的工资一般都会为两个部分：固定工资和绩效工资。绩效工资的分配与员工的绩效考核得分息息相关，所以一说起考核，员工的第一反应往往是绩效工资的发放。
促进成长
绩效考核的最终目的并不是单纯地进行利益分配，而是促进企业与员工的共同成长。通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最后达到双赢。
参考资料来源：百度百科－绩效考核