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十三五规划实施什么战略推动中部地区崛起
近日，国务院批复同意《促进中部地区崛起“十三五”规划》（简称《规划》），这是***、国务院进一步加快中部地区崛起步伐，实现全面建成小康社会的重大战略部署。
中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，截至2015年年底人口达到3.65亿人，占全国总人口的26.5%。“十三五”期间，中部地区将有哪些新变化？百姓将有哪些“获得感”？
建设中心城市 壮大城市群
按照《规划》，将支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。
《规划》提出了推进“城市群壮大计划”——
一是长江中游城市群。推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群大力实施创新驱动发展战略，加快建立现代产业体系，提升城市群综合实力和竞争力，建设具有全球影响力的现代产业基地和全国重要创新基地，打造生态文明和绿色城镇化样板。
二是中原城市群。立足区位交通等优势，建设全国重要的先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通枢纽，打造新亚欧**桥经济走廊极具发展活力的核心地带。
三是皖江城市带。加快融入长三角城市群，进一步承接产业转移，建设产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、全面协调可持续发展的示范区。
四是山西中部城市群。强化太原城市功能，推进太原-晋中同城化发展，加快传统产业转型升级，建设全国资源型经济转型示范区和重要的制造业、文化旅游业基地。
打造先进制造业走廊
据统计，2015年，中部六省专利申请授权数为21.4万件，近两年年均增长19.4%，占全国的比重提高到13.4%。未来5年，中部地区将在创新发展上迈出新步伐。
《规划》明确，支持在长江沿线和京广铁路沿线地区率先打造形成具有全球影响力的先进制造业走廊，大力推进武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群等重点区域战略性新兴产业发展，研究建立泛长株潭等工业制造重点示范基地。
同时，《规划》确定了一批重点新兴产业集群培育工程，“十三五”期间将以武汉、南昌为中心发展光电子产业，以合肥、芜湖、武汉为中心积极打造平板显示产业链，支持武汉、合肥建设存储器产业基地，支持郑州建设智能终端产业基地。
为推进新能源汽车产业发展，“十三五”期间将打造郑州、合肥、芜湖、武汉、南昌、长沙等新能源汽车生产基地；为做强先进轨道交通装备产业，将依托株洲、湘潭、郑州、洛阳、太原、大同、合肥、马鞍山等地产业基础，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
为加快航空航天产业发展，“十三五”期间将支持南昌、景德镇建设国家航空产业基地，大力发展飞机设计与制造，提升航空制造业专业化发展能力。支持武汉建设国家航天产业基地，郑州、长沙、信阳建设北斗导航产业基地。
新建20个机场
此次《规划》为加速中部地区的立体交通网建设描绘了美丽蓝图。
高铁方面，将推进太原至焦作、原平至大同、郑州至济南、郑州至阜阳、西安至武汉、大同至张家口、武汉至九江、宜昌至郑万高铁连接线、合肥至九江等项目建设。八条城际铁路的建设将进一步拉近中部城市距离。合肥至六安、郑州新机场至登封至洛阳、焦作经济源至洛阳、郑焦城际云台山支线、武汉至天门等城际铁路的建设已提上日程。
公路方面，“十三五”期间将新建宜昌至张家界高速公路渔阳关至鄂湘界段、德州至上饶高速公路合肥至枞阳段、川西离石至隰县、湖北鄂渝界至建始（陇里）高速公路以及湖北赤壁长江公路大桥。
机场方面，“十三五”期间将新建安阳、信阳、商丘、鲁山、抚州、瑞金、上饶、岳阳、武冈、娄底、荆州、湘西、郴州、鄂州/黄冈、芜湖/宣城、蚌埠、亳州、滁州、宿州、朔州等20个项目。
据统计，2015年，中部地区实现生产总值14.7万亿元，十年年均增长11.6%，比全国平均水平高2.1个百分点，经济总量占全国的比重由18.8%提高到20.3%。站在新的历史起点上，中部地区将厚积薄发，开创全面崛起新局面。
发展矿业循环经济 推进资源节约型、环境友好型社会建设
随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为中原地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。
一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择
循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源———产品———废弃物排放”的开环式经济转变为“资源———产品———废弃物———再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。
发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。修武县目前人口26 万，面积722平方千米，是一个典型的资源大县人口小县，但长期以来，由于矿产资源开采，导致了自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流及空气污染，这些已影响到经济社会的可持续发展。尽管在中原掘起战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务已刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证矿产资源对经济发展的持续支撑。
二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略
我县矿产资源丰富，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源开发成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我县能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我县经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。
三、发展循环经济是提升产业竞争力的客观要求
实践证明，较低的资源利用水平和对污染排放的经济代价，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的重要障碍。建立在生态学基础上的循环经济发展理论及其模式，为企业提高资源利用效率，最大限度地降低环境损害支付提供了可能。特别是随着绿色GDP理论的建立与推广，依靠循环经济提高效益水平的步伐明显加快，已成为发达国家经济活动的主流模式。德国是发展循环经济的先驱国家，早在1972 年就制定了《废物处理法》，目前废物利用年产值400 亿欧元，吸纳就业人数达24 万人。美国在20世纪70年代制定了一系列以循环为目标的能源政策，环保产业在2000年达到1000亿美元。资源匮乏的日本，为应对国际市场日趋紧缺的能源、原材料供应和涨价风潮，2000 年的“环保国会”提出把发展环保产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容，在2000年世界6000亿美元环保产业市场中，占了近2/3的份额。欧盟诸国、澳大利亚、加拿大等国也先后按照资源闭路循环、避免废物产生的原则制定了各国的废物管理法规。从我国的实践看，自2002 年《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施以来，根据生态学原理的组织生产方式，已建立起贵港等10个生态工业园区，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，有效控制并减少了污染排放。从我县来看，近几年在发展清洁生产、循环经济和环保产业方面，也取得了一定的成效。如生态示范区建设，工业经济转变为旅游经济等，取得了较好的社会、经济和环境效益。从经济全球化发展趋势看，关税壁垒作用日趋削弱，“绿色壁垒”在国际贸易中的作用日益突显，企业面临更加激烈的市场竞争和环境因素的影响，一些发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，只有大力发展循环经济，推进清洁生产，才能使产品生产符合资源、环保等方面的国际标准，突破“绿色壁垒”，扩大对外贸易；才能缓解经济发展、生态建设和环境保护之间的矛盾；才能实现经济增长方式转变，提高经济效益，增强市场竞争力。
四、发展循环经济必须以科学的产业政策为先导
循环经济是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然，尊重客观规律，探索经济规律的产物。发展循环经济，需要构建全新的发展观、系统观、价值观、生产观和消费观，必须以**推动为主导，在社会经济生活的各个层面，树立资源不断循环利用的循环经济理念。
对于资源型产业比重大、环境承载能力弱、经济欠发达的修武县来说，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。我们必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会和降低废弃物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，统筹规划，因地制宜，突出重点，全面推进清洁生产，大力倡导绿色消费，采取切实有效措施，动员各方面力量，加快建设可持续发展的资源节约型社会。当前，应着重抓好5个方面：
（1）加快研究制定循环经济发展战略。应加强相关理论和实践模式的研究，提高各级**和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，聘请专家学者研究制定全县循环经济发展规划，开展以修武生态示范区建设以旅游业为龙头的产业生态化布局论证工作，重新审视各工业园区的产业定位、环保准入、入驻企业是否具有产业关联度，是否能形成共享资源的产业共生组织，上游生产环节的废弃物能否成为下游生产环节的原料和能源，并制定工业园区生态产业链发展规划，集聚具有互补配套功能的企业和项目，促进生态产业链或产业群的形成。积极做好循环经济试点的争取工作，创新规划设计理念，在制定“十一五”计划和远景发展规划中，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，优先发展具有清洁生产技术的重大产业项目和变末端治理为源头预防的项目，规划建设若干生态产业链、生态工业园和循环经济圈。在农村，应以发展绿色食品和有机食品基地为重点，大力推进产业化布局、标准化生产和规模化经营，推广发展一批种植、养殖、能源（沼能、秸秆气化等）三位一体的农业生态产业园区。
（2）探索建立制度保障体系。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中，鼓励和扶持能够衔接上下游产业和资源综合利用项目，对不符合园区产业发展规划的项目要坚决拒之门外，防止出现园区入驻企业的“大杂烩”。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。
（3）着力推进产业结构调整。应把资源的有序开发和综合利用放在首位，坚决杜绝高污染项目的引进，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，重点扶持秸秆气化和沼气等新型能源开发，矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，延长矿产、建材、化工、等产品加工链条，促进企业间废弃物的资源化连接，建设一批区域性资源再生产企业，提高资源综合利用水平。
（4）择优发展一批生态产业项目。在重点行业、重点领域和工业园区广泛开展清洁生产技术和生态产业链试点工作。通过择优扶强，重点培植，发展资源循环利用模式企业，示范带动集约型、生态化工业体系新框架的建立。如以中州铝厂为核心，加快赤泥尾矿综合利用研究成果的产业化步伐，使多年废弃的1亿多立方米赤泥尾矿尽早发挥效益。并鼓励煤矿企业，实现粉煤灰、矿石尾渣的资源化，减少固体废弃物的排放量。
（5）加强组织领导和**宣传。各级**应加强对循环经济发展工作的组织领导，建立有效的协调工作机制，分阶段、有步骤地推进清洁生产和资源综合利用。应组织开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导使用环境友好型产品，减少一次性产品的使用，提高全民资源节约意识和环境保护意识，使人与自然和谐相处的生态价值观深入人心，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，为发展循环经济和建设资源节约型社会营造良好的社会环境。
对于中部崛起国家有什么政策支持？
对中部地区的老工业基地，如太原、郑州等，国家将比照实施振兴东北老工业基地的有关政策；对中部地区的**老区等，将比照实施西部大开发的有关政策。 还有很多中部地区自身的努力，比如楼上的武汉城市圈，我是河南的，我们这有建设中原城市群的设想，郑州，洛阳是河南几个主要的中心城市也是河南经济腾飞的起飞点。就我个人认为，中部崛起的最佳模式不是复制东部地区的既有模式，要有自己的特色与创新。比如县区经济的发展。
拙见...
国家中部崛起的政策是什么
国家中部崛起的政策，重点在《促进中部地区崛起规划》里。这个规划，具体到产业布局等的细化政策。一是规划首先强调中部“三个基地、一个枢纽”的定位，以及长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带；二是各省市具体配套政策。如支持山西推进大型煤矿建设，走上洁净、节约、细加工新型工业化之路；支持河南省粮食核心区建设，打造现代农业；支持安徽建立淮河流域粮食生产主体功能区；支持江西省环鄱阳湖循环经济试点；支持湖北在科教高地上建“两型社会”；支持湖南文化产业等。
一旦进入规划，意味着更多的项目资金会流入该区域，如加大对中部地区农业的投入，粮食主产区会加强农田水利基础设施建设，大规模改造中低产田，搞好病险水库加固，完善防洪灌溉体系等；支持中部地区建立先进制造业基地，则会把一些相关重大工业项目放在中部地区；支持中部地区的国家级各类开发区和成熟的工业园区，对于东部和国际产业转移的集中地区，在信贷、土地等方面给予政策支持；加大中部治理生态环境的力度。保护生态环境，加强环境污染治理，会加大环保资金投入；加大对中部地区教育、特别是农村义务教育的支持，对中部省份不能保证生均最低义务教育经费的财政困难县给予补助；加大一般转移支付，减少专项转移支付，降低或免除要求县、乡项目资金配套的比重。逐步解决粮食亏损挂账负担，探索粮食销区对产区的补偿机制；努力帮助化解县乡村债务等。
中部“新蓝图”下的河南机遇
近年来，郑州城市框架急速拉大，人口已经突破千万
从“中部地区崛起”到“中部地区高质量发展”。
****、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》下发后，5月7日，河南省已召开专题会议，深入学习，贯彻落实。这是我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布后，第一个区域发展的指导性文件，为中部地区崛起指明了方向、提供了遵循。这对河南全省、中部地区乃至全国都具有非常重要的意义。
今起，河南商报推出《中部加速跑河南勇争先》专题报道，共同探讨：在国际国内复杂多变的经济背景下，国家的这次重大决策意味着什么？将给中部地区带来哪些重大利好？河南应抓住哪些机遇，应对哪些挑战？
****、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》已于日前发布。这是我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布后第一个区域发展的指导性文件。中部地区高质量发展迎来了一系列新的目标，这些新目标将给河南带来哪些改变，又蕴含哪些机遇？
城镇化
目标：到2025年，中部地区常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上。城乡区域发展协调性进一步增强。
河南常住人口城镇化率到2025年将突破60%
城镇化率是衡量城镇化水平的通行指标，包括常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。其中，常住人口城镇化率指的是在城镇居住了半年以上的人口占总人口的比重。常住人口城镇化率的提升，意味着更多的人民群众享受到更高品质的城市生活。
河南省统计部门公开的数据显示，近年来河南常住人口城镇化率保持了较高增长：2018年常住人口城镇化率为51.71%，比2017年末提高1.55个百分点，城镇化率增幅位居全国第一。而2019年常住人口城镇化率为53.21%，比2015年提高6.36个百分点，这几年来的增幅居全国第2位。但整体上，河南省还是农村人口大省，城镇化水平低于全国平均水平。
“常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上”，意味着什么？根据2019年的数据推算，到2025年河南常住人口城镇化率很可能达到或超过60%。而这一目标，也恰与《河南省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中提到的“城镇化水平和质量显著提升，常住人口城镇化率突破60%”相吻合。截至2019年末，河南全省常住人口9640万人，以每年提高1个百分点推算，大概每年将有约100万人转变为城镇常住人口。
在具体推进常住人口城镇化过程中，将推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展。河南商报记者了解到，河南省县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，在全省发展大局中举足轻重。
“这种思路与‘十四五’规划纲要中提出的要以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展相契合。”河南省宏观经济研究院副院长高亚宾说。
科技创新
目标：科创产业融合发展体系基本建立，到2025年，中部地区全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到全国平均水平。
河南研发投入强度，增幅达到了十年来最高
创新是引领发展的第一动力，人才是支撑创新发展的重要资源。但巧妇难为无米之炊，研究与试验发展（R&D）的投入对科技创新也起到关键性作用。
国家统计局、科技部和财政部联合发布的《2019年全国科技经费投入统计公报》显示，2019年河南省研发经费投入达到793亿元，比上年的671.5亿元增长121.5亿元。
数据显示，2019年河南省研发投入增速达到18.1%，比全国平均增速高5.6个百分点，已经连续三年保持15%以上的高增速。在全国研发投入总量超过500亿元的省份中，河南省研发投入增速仅次于北京市、四川省、湖南省。同时，研发投入强度（研发投入与生产总值之比）增幅达到了十年来最高。河南省研发经费占GDP比重达到1.46%。
郑洛新国家自主创新示范区创新引领作用凸显。河南商报记者从河南省科技厅了解到，郑洛新三片区研发投入占全省的50%，郑洛新三市是全省仅有的三个研发投入强度超过2%的省辖市，其中郑州市研发投入经费占全省的29.9%，增幅达28%；洛阳市研发投入强度达2.37%，明显超过全国平均水平；新乡市研发投入强度连年超过2%。
放眼全国，河南仍存在很大差距。根据相关统计，2019年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费22143.6亿元，研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.23%，河南低于全国平均水平近1个百分点。此外，河南省研发投入面临竞争压力依然巨大，河南省研发投入排在全国第9位、中部第2位，但研发投入强度在全国排第18位、中部第5位。
高亚宾认为，高校是创新最好的载体之一，河南应该持续打造好创新环境、人才培育环境。
消费需求在升级，会迫使***自身更加重视研发投入。在河南省社会科学院工业经济研究所副所长赵西三看来，科技创新的投入是经济活动，要符合经济规律。**应该扮演好自己的角色，为企业打造好良好的投资生态环境，鼓励激发***的创新投入热情。
“河南有不少细分行业的**冠军企业。”赵西三介绍，例如郑州的奥特科技，在“智能润滑”领域就是国内的行业冠军。河南要善于发现和培养具有创新潜力的中小企业。这样就能以点带面，逐步在河南省内形成科技创新投入的氛围，也有助于围绕相关优势行业打造上下游产业链。
绿色崛起
目标：绿色发展深入推进，单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平，单位地区生产总值二**碳排放进一步降低，资源节约型、环境友好型发展方式普遍建立。
应该在规范市场中下大力气，淘汰落后产能
“作为能源和原材料产业大省，在绿色发展推进过程中河南将面临压力，因为相关投入巨大。”赵西三举例，安钢的绿色化改造就投入了十几亿元。
有机构预测，按照我国相关计划，为实现2030年碳达峰这一目标，绿色环保技术相关产业将有100万亿元的巨大市场。
赵西三分析，目前各种产业的绿色化发展主要障碍还是成本高。如果在这一过程中，河南能够在绿色环保方面实现相关技术的突破，则能将“压力”转化为巨大机遇。
此外，他建议**应该在规范市场中下大力气，淘汰落后产能。
“防止‘高能耗’、落后产能产品冲击市场。”赵西三向河南商报记者解释，在现实中因为采用绿色生产技术会导致产品成本升高，如果市场管控不严，就导致落后产能的产品对“绿色产品”造成冲击，影响企业绿色化改造的积极性。
中国中部省份什么时候才能崛起？
**在中国起步比较晚，加上国家对此重视不够，所以发展缓慢。国民的思想还不先进，很少有人愿意从小就让孩子去学**，所以**的基础很差，后备资源不足。现在，国家对**越来越重视了，国足也在进步，连黄种人不行的短跑,刘翔都能够向世人证明,我相信，中国**会崛起的
中国人能玩好小球,大球也不例外,期待球员和球迷们一直给力,喜欢它就不在乎现在的得失
