原来不违法的用地行为,以后或按违法认定
1、以后：违反国土空间规划的存量建设用地上的翻新、翻建等行为将被认定为存量非农建设违法用地，未经审批或无合法权源的建设用地上的翻新、翻建将一律被认定为新增非农建设违法用地。
2、一般来说，认定违法用地的标准主要包括以下几个方面：土地用途不符合规定。土地利用总体规划是国家对土地利用的总体安排，土地利用规划是对土地利用的具体规定。如果土地用途不符合规定，就属于违法用地。建设项目未经审批。
3、违法占地的主体是违法占用、使用土地的单位或个人，即实施具体违法占地行为且能够**承担法律责任的自然人、法人或者其他组织。
4、企业没有权力对土地违法进行认定，因为土地违法应该由县级以上地方人民**城乡规划部门认定。法律分析：何单位和个人使用土地，都必须按照原来批准的用途和性质使用；如果需要改变用途，必须重新申请，经过批准方可。
未供先建可以免除处罚吗
1、未批先建一般是不能免除经济处罚的，因为这个不符合免除行政处罚的一些规定要求，对于这些违法建筑的话，必须进行拆除，如果积极进行办理的话，可能会免于处罚。
2、按自由裁量权也可以不罚。就是说只要是罚款，必须5％以上，或者直接不罚？按行政处罚法第27条，建设单位主动要求补办审批手续，不予罚款。
3、法律分析：“未建先批”的行为违反的只是环保法，如果“未批先建”的行为已经超过两年未被发现的，则环保部门不能予以处罚，但是可以责令该企业将环境恢复原状。
4、未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
5、未批先建，由相关部门责令停止建设，除以罚款，并可以责令恢复原状。擅自开工建设的违法行为，以及建设项目环境影响报告书未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的违法行为。
批而未供土地处罚依据
1、违法占用的土地为农用地的，责令退还土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收地上新建的建筑物和其他设施以并处罚款。
2、土地批而未供，未供即用受到的处罚要根据该土地具体的情况而定。
3、法律依据：《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》 大力推进土地利用计划“增存挂钩”。
4、法律分析： 依据我国土地管理法的规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由土地管理部门进行处罚，而这些处罚是不能免除的。
5、法律依据：《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》 第一条 省级国土资源管理部门要加强对城市建设用地批后实施的**管理和督促。
未竣工验收擅自投入使用处罚依据
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，承包人的部分质量责任免除，但承包人仍应在法定的质量责任范围内承担民事责任。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，风险随之转移。
法律分析：建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
法律分析：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，部分免除承包人的质量责任，发包人就擅自使用部分的除地基基础和主体结构以外的质量问题承担责任，并且自工程转移占有之日视为实际竣工日期。
法律分析：建筑工程未经竣工验收交付使用，或者对不合格建筑物作出合格验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果建设单位将未验收建筑物擅自投入使用的，责令改正并处罚款。
未竣工验收擅自投入使用处罚依据是《中华人民共和国建筑法》。建设工程未组织竣工验收，擅自交付使用的，责令建设单位改正，并处罚款，如果造成损失的，建设单位还应当承担赔偿责任。
未竣工验收擅自投入使用处罚依据是《中华人民共和国建筑法》。根据法律规定，建设工程未组织竣工验收，擅自交付使用的，责令建设单位改正，并处罚款，如果造成损失的，建设单位还应当承担赔偿责任。
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