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中国少数民族地区概述
一、少数民族地区
(一)人口及分布特点
少数民族是指多民族国家中人数最多的民族以外的民族。“中国少数民族”中的“少数”,仅仅是一个相对概念,也就是相对于汉族人口而言,这些民族的人数相对较少,并不包含任何民族歧视的含义。中国少数民族人口数量的不平衡,不仅体现在与汉族人口的相互关系中,而且在各少数民族之间也有明显体现。
中国少数民族广泛分布在国界线以内的各个地区。全国各省区市都有少数民族居住,绝大部分县级单位都有两个以上的民族居住,共有155个民族自治地方,其中自治区5个,自治州30个、自治县(旗)120个,合计面积大约613.33万平方千米,占全国面积的63.89%,主要分布在***、新疆、宁夏、广西、西藏、云南、贵州、青海、四川、甘肃、辽宁、吉林、湖南、湖北、海南、**等省区。主要分布特点是:大杂居、小聚居、相互交错居住。汉族地区有少数民族聚居,少数民族地区有汉族居住。从中国32个省区市的世居民族情况看,10个以上民族居住的有6个省区,5~9个民族的有7个省区,1~4个民族的有16个省区,全国70%左右的市县里有两个以上的民族共**住。
中国边疆9个省区居住着全国近60%的少数民族人口。2010年全国散居地区少数民族人口已超过3000万。
(二)实行制度
中国实行民族区域自治制度,民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)**。民族自治地方的建立有以下类型:①以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方,如新疆维吾尔自治区等;②以两个少数民族聚居区联合建立的自治地方,如青海省海西蒙古族藏族自治州等;③以多个少数民族聚居区联合建立的自治地方,如广西龙胜各族自治县等;④在一个大的少数民族自治地方内,人口较少的少数民族聚居区建立自治地方,如广西壮族自治区的恭城瑶族自治县等;⑤一个民族在多处有聚居区的,建立多个自治地方,如宁夏回族自治区、甘肃省临夏回族自治州、河北省大厂回族自治县等。对于有些少数民族聚居地区,因地域太小、人口太少,不宜建立自治地方和设立自治机关的,中国**通过在这些地区设立民族乡的办法,使这些地区的少数民族也能行使当家作主的权利。民族乡是对民族区域自治制度的一种补充。
总体看,少数民族相对集中的地区,主要是内陆边陲或高原山区,即所谓的西部地区(国务院在西部大开发战略中所指的“西部地区”包括新疆、***、西藏、青海、宁夏、甘肃、陕西、四川、贵州、云南、重庆、广西12省份)。西部地区的民族自治地方面积595.37万平方千米,分别占全国和西部地区面份的62.02%和89.94%。
***、新疆、西藏、广西、宁夏5大民族自治区均位于西部地区,云南、贵州和青海是享受自治区待遇的多民族省,以上8个省份占西部12省区总面积的82.74%。
四川、甘肃、重庆和陕西也居住着相当数量的少数民族,如四川是我国最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。中国30个民族自治州中的27个,120个自治县(旗)中的83个分布在西部地区。根据第五次全国人口普查资料,在全国的10643万人的少数民族中,分布在西部的人口达7654万人,占全国少数民族总人口的71.92%。西部地区,是中国少数民族的主要**地。可见,少数民族地区在中国西部经济开发中有着重要的地位和作用,是西部大开发战略实施的重点地区。其中新疆占全国国土面积的1/6,是西部大开发前沿,***地区更是西北边陲的前沿地区,将***地区作为本书的研究样本具有一定的典型性和代表性。
二、中国边境地区概述
中国边境地区是依国界而形成的带状地区。边境地区涉及的省份有辽宁、吉林、黑龙江、***、甘肃、新疆、西藏、云南和广西9省区,边境线长2万多千米,与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦,阿富汗、巴基斯坦、印度、***,不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤。9省区共有城市170座,其中,东北3省(辽宁、吉林、黑龙江)和***自治区(呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市、赤峰市)97个,西北部3省区(新疆、甘肃、***自治区其他盟市)38个,西南3省区(西藏、云南、广西)35个。而市区位于边境地区的市建制的行政区域仅有27个,主要集中于东部地区,其中东北3省和***自治区有16个,西北部3省区6个,西南3省区只有5个,占全国总城市数的26.68%。其中市区坐落在边境线上的城市27座。边境县、旗106个,边境一级口岸43个。大小城镇星罗棋布地分布在沿边地带,成为边疆社会经济发展的支撑点,对外经济、文化交流的门户和国防的前沿。
从城市规模和城市建设看,东北发达,西北、西南相对落后的分布形式很明显。东北地区边境城市,人口初具一定规模,城市基础设施比较完善。如丹东市1992年城市人口即超过50万,跃入大城市行列,在全国居第58位,与一些省会城市人口规模相当。东北地区边境城市的城市总人口达185万人,占全国边境城市的城市人口总数(240万人)的77%,而西北、西南地区边境城市和东北相比,人口比较稀少,市政基础设施还有待完善。这样的地域分布形式也是自然条件、历史基础及社会经济因素综合作用的结果。
三、中国边境地区和少数民族地区的分布及经济社会发展特征
中国黑龙江、吉林等9省区的45个地州、市、盟为中国的边境地区,以地州计的总面积363.9万平方千米,总人口751.8万人。其中边境少数民族地区有27个,非少数民族边境地区18个。45个地州、市、盟分别与俄罗斯、朝鲜等14个国家(地区)接壤(表2-1)。
表2-1 2009年我国边境县(市、旗)、边境开放城市(辖区)基本情况
续表
续表
资料来源:2010中华人民共和国新政区划手册.2010.北京:中国地图出版社。
注:云南省畹町市于1999年并入瑞丽市。#为非少数民族边境地区、州、市、盟。5个自治区的所有地区、州、市、盟均为少数民族地区。*克什米尔按地区计。**伊犁哈萨克自治州面积、人口数扣除了塔城地区和***地区的数据。
本书主要对***呼伦贝尔市等29个边境少数民族地区进行深入研究。
民族区域自治制度的主要内容是什么?
民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
民族自治地方的行政地位,原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级,自治州与地级市同级,自治县与县同级。
一、民族自治地方的自治机关及其地位
(一)民族自治地方的自治机关
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民**、人民法院和人民***。
民族自治地方的自治机关的组成和工作,根据宪法和法律,由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
(二)民族自治地方自治机关的行政地位
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。
民族自治地方的人民**对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作,在本级人民代表大会闭会期间,对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
各民族自治地方的人民**都是国务院统一领导下的国家行政机关,都服从国务院。
民族自治地方自治机关实行自治区**、自治州州长、自治县县长负责制,分别主持本级人民**的工作。
二、民族自治地方自治机关的自治权
(一)民族自治地方自治机关的民族特色
1、自治区**、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任;民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
2、民族自治地方的人民代表大会中,除实行区域自治的民族的代表外,其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表,而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。
3、民族自治地方的人民**的组**员以及**所属工作机构中,要尽量配备少数民族的干部,对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。
实行民族区域自治的民族人口占本地区总人口1/2或以上的,其干部构成应当与本民族人口比例大体相当;少于1/2或者更少的,一般应高于本民族人口比例。
(二)民族自治地方自治机关的自治权
1、民族立法权
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的**、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题;单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体
事项。
自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。
自治区的自治条例和单行条例,须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报请全国人民代表大会常务委员会备案。
2、变通执行权
上级国家机关的决议、决定、命令和指标,如果不适合民族自治地方实际情况,自治机关可以报经上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。
3、财政经济自主权
民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权,并可以享受国家的照顾和优待。
凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入,都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。
民族自治地方的财政收入和财政支出的项目,由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。
民族自治地方的财政预算支出,按照国家规定,设立机动资金,预备费在预算中所占比例高于一般地区。
4、文化、语言文字自主权
民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。
民族自治地方的自治机关在执行公务的时候,依照本民族自治地方自治条例的规定,使用当地通用的一种或者几种语言文字。
同时使用几种通用的语言文字执行公务的,可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
5、组织****权
民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要,经国务院批准,可以组织本地方维护社会治安的****。
6、少数民族干部具有任用优先权
我国在各少数民族聚居地区实行什么自治,设立什么。各少数民族在自治区内行使什么
我国在少数民族聚居区实施民族区域自治制度,设立自治机关,各少数民族在自治区内行使自治权的制度。
民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本**制度之一,是建设中国特色社会****的重要内容。
民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里,在国家的统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的自治机关,设立自治机关,行使自治权,自主地管理本民族、本地区的内部事务,行使当家做主的权利。
扩展资料:
实行民族区域自治,是对马克思**民族理论的运用和发展:
马克思、恩格斯曾设想,坚持各民族在一切权利完全平等的基础上自愿地联合和团结起来,建立统一而不可分的单一制大国,同时通过一定形式的自治制度来保障少数民族管理本民族内部事务的权利。但由于历史条件的限制,这一设想在当时未能付诸实践。
后来,列宁进一步提出民族区域自治的设想,但由于**的特殊国情,也未能实现。我们*遵循马克思**关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则,充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情,创造性地在单一制国家内实行民族区域自治,使马克思**解决民族问题的基本构想变成生动现实。
确定实行民族区域自治,使民族自治和区域自治有机结合起来,既是对马克思**民族理论的坚持和运用,也是对马克思**民族理论的极大丰富和发展。
参考资料来源:百度百科-民族区域自治制度
参考资料来源:人民网-坚持好完善好落实好民族区域自治制度
我国实行民族区域自治的意义何是什么?
一、实行民族区域自治有利于把国家的集中统一与各民族的自治管理结合起来,实现民族平等,增进民族团结。我国的国防、外交和大政方针统一于**,而少数民族实行区域自治,行使地方自治权。少数民族可以在自己聚居区内单独建立自治机关,也可以同其他少数民族共建自治机关,从而最大限度地满足各少数民族参与国家管理的**愿望,充分保障各民族的平等权利。
二、实行民族区域自治有利于把国家富强和民族发展结合起来,实现各民族的共同繁荣。民族区域自治不仅是各民族进行**合作的良好机制,也是各民族实行经济合作的良好机制。国家制定统一的长远规划,进行社会**现代化建设,发展整个国民经济,提高综合国力,同时组织各地区帮助少数民族地区发展经济文化。民族自治地方则根据实际情况,充分发挥本地区的优势,改变落后面貌,实现共同繁荣。
三、实行民族区域自治有利于把*的方针政策与少数民族地区的具体特点结合起来,充分调动少数民族人民参加社会**建设的积极性。我国各民族经济文化发展水平很不平衡,各民族都有各自不同的特点。民族区域自治的实施有助于少数民族地区因地制宜地贯彻*和国家的大政方针,推动本地区各项事业的蓬勃发展。
四、实现民族区域自治有利于把维护祖国统一和巩固人民****结合起来。我国许多少数民族居住在祖国边疆地区,他们同人民***一起承担着保卫边疆和建设边疆的神圣职责。民族区域自治的实施使少数民族增加了主人翁的自豪感和责任感,大大激发了他们热爱祖国、保卫祖国的爱国热情,这就使祖国的统一、边防的安全和人民****的巩固有了更加可靠的保障。
总之,民族区域自治制度是我国的一项基本**制度,它把国家的集中统一与少数民族聚居区的区域自治紧密结合起来,具有强大的**生命力,所以我们要始终不渝地坚持并不断加以完善。
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民族区域自治的含义和民族区域自治的意义一样吗?
民族区域自治制度,是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
实行民族区域自治制度的意义:
1、有利于维护国家统一和安全
民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合,增强了中华民族的凝聚力,使各族人民把热爱本民族与热爱国家的深厚感情结合起来,更加自觉地负担起捍卫祖国的统一、保卫边疆的光荣职责。
2、有利于保障少数民族人民当家做主的权利
实行民族区域自治,民族自治地方自主管理本地区内部事务,满足了各少数民族人民积极参加**生活的愿望。
3、有利于发展平等、团结、互助的社会**民族关系
民族区域自治使各族人民和各族干部之间的联系加强,可以逐步消除民族隔阂。
4、有利于促进社会**现代化事业蓬勃发展
民族自治地方的自治机关,能够密切结合本民族、本地区的特点,把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来,充分发挥各民族、各地区的特长和优势,调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。
为什么少数民族都生活在偏远地区?
其实他们也不想的。
只是,在偏远地区和有一些少数民族和外面基本都隔绝了,
然后繁衍的人也就比较少,加上生活条件等各项导致人口增长缓慢或者负增长等。
最后就形成了少数民族。
所以我们看到的少数民族大多都活在偏远地区。